一、基本情況
**街道共有城市社區(qū)14個。社區(qū)黨組織書記平均年齡49歲，大專及以上學(xué)歷占比85 %；“兩委”班子成員平均年齡38歲，大專及以上學(xué)歷占比71%。目前，已成立業(yè)委會的小區(qū)（樓院）21個、占比48 %，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建的社區(qū)6個、占比43%；“三零”社區(qū)14個，占比100%；黨群服務(wù)中心面積不少于每百戶30平方米的社區(qū)14個，占比100%；被認(rèn)定為縣級以上“充分就業(yè)社區(qū)”14個，占比100%；近三年黨組織或黨組織書記獲得過縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰的社區(qū)5個，占比36%。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
計劃創(chuàng)建社區(qū)“五星”支部6個，“四星”支部8個，其中，共建共享星14個，平安法治星14個，幸福和諧星14個，宜業(yè)興業(yè)星14個，支部過硬星6個。
三、創(chuàng)建措施
擬采取以下措施，推動社區(qū)創(chuàng)建“五星”支部。
（一） 爭創(chuàng)共建共享星措施
1.繼續(xù)完善四級網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。結(jié)合在職黨員“雙報到”和“黨員聯(lián)戶”工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格長和黨員在社區(qū)治理中的作用。
2.推進(jìn)社區(qū)民主管理。完善并執(zhí)行社區(qū)居民公約，重大事項運(yùn)用“一征三議公開”工作法，貫徹落實村級政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開制度。積極與住建部門對接，由所屬社區(qū)牽頭，對沒有成立業(yè)主委員會或物業(yè)管委會的小區(qū)，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，對暫不具備創(chuàng)建條件的選派黨建指導(dǎo)員。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制。
3.鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，清理衛(wèi)生死角、建筑垃圾、私搭亂建、亂堆亂放等行為，以常態(tài)化的人居環(huán)境整治觀摩評比活動促提升，推進(jìn)小區(qū)環(huán)境“微治理”。配合縣委、縣政府積極推進(jìn)省級“文明城市”創(chuàng)建，通過多舉辦公益活動、健康講座，法制宣傳教育等加強(qiáng)對群眾的教育管理，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)和社會主義核心價值觀，開展“文明小區(qū)”“文明家庭”“好婆婆好媳婦”“道德模范戶”等評選。開展豐富多彩的文化娛樂活動，打造人情味、文化味的社區(qū)。
4.加大老舊小區(qū)改造。對符合改造條件的小區(qū)積極申報，認(rèn)真規(guī)劃，監(jiān)督施工單位按時完工并保證施工質(zhì)量。推動安裝路燈、粉刷墻體、補(bǔ)造綠植等，進(jìn)行小區(qū)“微改造”。
（二）爭創(chuàng)平安法治星措施
1.積極做好矛盾糾紛排查化解。通過四級網(wǎng)格，收集梳理居民訴求解決疏導(dǎo)到位。對民間信貸、問題樓盤、鄰里糾紛等容易引發(fā)信訪的苗頭問題，早發(fā)現(xiàn)早研判早解決。對拆遷安置、違建拆除等重點信訪人，要加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，夯實信訪責(zé)任，明確信訪對象“五包一”責(zé)任人。對涉法涉訴問題引導(dǎo)其通過法律途徑解決并積極提供法律援助。貫徹落實好《信訪條例》，對違反信訪條例的赴京非訪、集體訪、纏訪鬧訪等對象，堅決打擊到位。
2.做好常態(tài)化的安全生產(chǎn)排查整治工作。認(rèn)真排查轄區(qū)建筑房屋、燃?xì)狻⑾赖鹊陌踩[患，建立安全隱患排查臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，督導(dǎo)責(zé)任單位責(zé)任人整改到位，確保轄區(qū)不出安全事故。健全小區(qū)消防安全制度，設(shè)置微型消防站，定期開展消防演練，防止生命財產(chǎn)損失。
3.防范欺詐詐騙和非法宗教活動。通過四級網(wǎng)格微信群，積極向群眾宣傳電信詐騙慣用手段，繼續(xù)推進(jìn)“金鐘罩”反詐APP下載注冊，力爭做到居民全覆蓋。派出所和綜治辦要開展部門協(xié)作，制止賭博、嫖娼等行為的發(fā)生，抓好非法宗教和邪教的排查整頓，嚴(yán)厲打擊非法宗教行為。
4.做好常態(tài)化的疫情防控工作。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖。成立專班作戰(zhàn)。依托四級網(wǎng)格“十戶聯(lián)防”機(jī)制，帶領(lǐng)群眾開展好群防群控，落實疫情防控“支部會商”“黨員聯(lián)戶”“干部包片”工作機(jī)制，明確網(wǎng)格長和聯(lián)戶黨員的防控工作職責(zé)，做好網(wǎng)格內(nèi)疫情防控政策宣傳、返鄉(xiāng)人員排查、隔離人員管控等工作。要求各社區(qū)積極爭創(chuàng)“無疫”社區(qū)。履行屬地責(zé)任，社區(qū)要督導(dǎo)好轄區(qū)家屬院、物業(yè)小區(qū)、商超門店的疫情防控措施的落實。
5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。抓好防汛救災(zāi)、防震減災(zāi)工作。街道、社區(qū)要制定應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置演練，儲備應(yīng)急物資，開展居民自救互救培訓(xùn)。
（三）爭創(chuàng)幸福和諧星措施
1.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)新時代文明實踐站。科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)大廳、黨員活動室、綜治調(diào)解室、協(xié)商議事室、心理調(diào)解室、文體活動室、“四點半課堂”“文化閱覽室”“電子書屋”等功能室，打造“15分鐘生活圈”，設(shè)置志愿服務(wù)崗，配備急救箱，為群眾提供精細(xì)化的服務(wù)。
2.用心用情關(guān)愛“一老一小一青壯”。打造老年人日間照料中心，提供老年人休閑娛樂、保健康復(fù)等多樣化服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛空巢老人和家庭困難老人的生活。落實好低保、殘疾生活補(bǔ)貼、計生扶助獎勵、軍烈屬補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼等惠民政策。積極推動新建小區(qū)配套幼兒園，完善社區(qū)少兒服務(wù)場所建設(shè)。社區(qū)與轄區(qū)學(xué)校積極對接，開辦“家長學(xué)校”和周末趣味課堂。建立青年服務(wù)驛站，開展青年交友聯(lián)誼等活動。
3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，開展居民健康教育組織開展義診咨詢活動。積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，達(dá)到社區(qū)“健康小屋”全覆蓋。積極推動建立社區(qū)家庭醫(yī)生制度，滿足居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（四）爭創(chuàng)宜業(yè)興業(yè)星措施
1.落實好“人人持證、技能河南”工作。完成技能培訓(xùn)任務(wù)820人，新增技能人才570人，新增高技能人才190人。切實做好企業(yè)用工和居民就業(yè)的對接服務(wù)，組織創(chuàng)建“暖心驛站”。
2.開展社區(qū)“兩委”干部“聯(lián)企結(jié)親”活動。對聯(lián)系商戶經(jīng)常進(jìn)行走訪，收集意見建議，幫助解決用工需求和小額貸款等方面的問題。
3.積極維護(hù)市場秩序。教育引導(dǎo)轄區(qū)商戶遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營。加大對占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場亂堆亂放治理，加強(qiáng)對小作坊、小門店、小攤點監(jiān)督管理，積極維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序。
（五）爭創(chuàng)支部過硬性措施
1.選好支部書記。積極推薦那些工作能力強(qiáng)、對黨忠誠、熱心社區(qū)事業(yè)、積極服務(wù)群眾、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、公道正派的黨員當(dāng)選社區(qū)黨支部書記。
2.建設(shè)好社區(qū)班子。加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”干部的培養(yǎng)教育，打造干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、善治善為、群眾滿意的基層干部形象。一要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)。制定任期工作規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想、勁往一處使；三要善治善為，全面提升社區(qū)治理專業(yè)能力，四要群眾滿意，以實實在在的工作成績贏得群眾信任支持。
3.鍛造好隊伍。落實無職黨員“一編三定”和黨員積分管理制度。加強(qiáng)對流動黨員的管理，積極吸納流入地黨員參加社區(qū)黨組織生活，對沿街商鋪黨員實行“示范管理”，開展黨員示范崗、黨員示范點評選。對老黨員實行“關(guān)愛管理”，定期入戶走訪，積極排憂解難。
4.嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實“三會一課”制度，要求各支部要認(rèn)真開好黨支部委員會會議、黨員大會、黨小組會。黨員大會每季度要召開一次。組織黨員上好黨課，每季度要組織上一次黨課，每月要固定一天開展好主題黨日活動，每年至少召開一次組織生活會。
**街道共有城市社區(qū)14個。社區(qū)黨組織書記平均年齡49歲，大專及以上學(xué)歷占比85 %；“兩委”班子成員平均年齡38歲，大專及以上學(xué)歷占比71%。目前，已成立業(yè)委會的小區(qū)（樓院）21個、占比48 %，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建的社區(qū)6個、占比43%；“三零”社區(qū)14個，占比100%；黨群服務(wù)中心面積不少于每百戶30平方米的社區(qū)14個，占比100%；被認(rèn)定為縣級以上“充分就業(yè)社區(qū)”14個，占比100%；近三年黨組織或黨組織書記獲得過縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰的社區(qū)5個，占比36%。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
計劃創(chuàng)建社區(qū)“五星”支部6個，“四星”支部8個，其中，共建共享星14個，平安法治星14個，幸福和諧星14個，宜業(yè)興業(yè)星14個，支部過硬星6個。
三、創(chuàng)建措施
擬采取以下措施，推動社區(qū)創(chuàng)建“五星”支部。
（一） 爭創(chuàng)共建共享星措施
1.繼續(xù)完善四級網(wǎng)格化管理工作機(jī)制。結(jié)合在職黨員“雙報到”和“黨員聯(lián)戶”工作機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)格長和黨員在社區(qū)治理中的作用。
2.推進(jìn)社區(qū)民主管理。完善并執(zhí)行社區(qū)居民公約，重大事項運(yùn)用“一征三議公開”工作法，貫徹落實村級政務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開制度。積極與住建部門對接，由所屬社區(qū)牽頭，對沒有成立業(yè)主委員會或物業(yè)管委會的小區(qū)，推進(jìn)小區(qū)業(yè)主委員會建設(shè)和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，對暫不具備創(chuàng)建條件的選派黨建指導(dǎo)員。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動”機(jī)制。
3.鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，清理衛(wèi)生死角、建筑垃圾、私搭亂建、亂堆亂放等行為，以常態(tài)化的人居環(huán)境整治觀摩評比活動促提升，推進(jìn)小區(qū)環(huán)境“微治理”。配合縣委、縣政府積極推進(jìn)省級“文明城市”創(chuàng)建，通過多舉辦公益活動、健康講座，法制宣傳教育等加強(qiáng)對群眾的教育管理，大力弘揚(yáng)文明新風(fēng)和社會主義核心價值觀，開展“文明小區(qū)”“文明家庭”“好婆婆好媳婦”“道德模范戶”等評選。開展豐富多彩的文化娛樂活動，打造人情味、文化味的社區(qū)。
4.加大老舊小區(qū)改造。對符合改造條件的小區(qū)積極申報，認(rèn)真規(guī)劃，監(jiān)督施工單位按時完工并保證施工質(zhì)量。推動安裝路燈、粉刷墻體、補(bǔ)造綠植等，進(jìn)行小區(qū)“微改造”。
（二）爭創(chuàng)平安法治星措施
1.積極做好矛盾糾紛排查化解。通過四級網(wǎng)格，收集梳理居民訴求解決疏導(dǎo)到位。對民間信貸、問題樓盤、鄰里糾紛等容易引發(fā)信訪的苗頭問題，早發(fā)現(xiàn)早研判早解決。對拆遷安置、違建拆除等重點信訪人，要加強(qiáng)預(yù)研預(yù)判，夯實信訪責(zé)任，明確信訪對象“五包一”責(zé)任人。對涉法涉訴問題引導(dǎo)其通過法律途徑解決并積極提供法律援助。貫徹落實好《信訪條例》，對違反信訪條例的赴京非訪、集體訪、纏訪鬧訪等對象，堅決打擊到位。
2.做好常態(tài)化的安全生產(chǎn)排查整治工作。認(rèn)真排查轄區(qū)建筑房屋、燃?xì)狻⑾赖鹊陌踩[患，建立安全隱患排查臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，督導(dǎo)責(zé)任單位責(zé)任人整改到位，確保轄區(qū)不出安全事故。健全小區(qū)消防安全制度，設(shè)置微型消防站，定期開展消防演練，防止生命財產(chǎn)損失。
3.防范欺詐詐騙和非法宗教活動。通過四級網(wǎng)格微信群，積極向群眾宣傳電信詐騙慣用手段，繼續(xù)推進(jìn)“金鐘罩”反詐APP下載注冊，力爭做到居民全覆蓋。派出所和綜治辦要開展部門協(xié)作，制止賭博、嫖娼等行為的發(fā)生，抓好非法宗教和邪教的排查整頓，嚴(yán)厲打擊非法宗教行為。
4.做好常態(tài)化的疫情防控工作。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖。成立專班作戰(zhàn)。依托四級網(wǎng)格“十戶聯(lián)防”機(jī)制，帶領(lǐng)群眾開展好群防群控，落實疫情防控“支部會商”“黨員聯(lián)戶”“干部包片”工作機(jī)制，明確網(wǎng)格長和聯(lián)戶黨員的防控工作職責(zé)，做好網(wǎng)格內(nèi)疫情防控政策宣傳、返鄉(xiāng)人員排查、隔離人員管控等工作。要求各社區(qū)積極爭創(chuàng)“無疫”社區(qū)。履行屬地責(zé)任，社區(qū)要督導(dǎo)好轄區(qū)家屬院、物業(yè)小區(qū)、商超門店的疫情防控措施的落實。
5.加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。抓好防汛救災(zāi)、防震減災(zāi)工作。街道、社區(qū)要制定應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急處置演練，儲備應(yīng)急物資，開展居民自救互救培訓(xùn)。
（三）爭創(chuàng)幸福和諧星措施
1.加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)打造社區(qū)黨群服務(wù)中心和社區(qū)新時代文明實踐站。科學(xué)設(shè)置便民服務(wù)大廳、黨員活動室、綜治調(diào)解室、協(xié)商議事室、心理調(diào)解室、文體活動室、“四點半課堂”“文化閱覽室”“電子書屋”等功能室，打造“15分鐘生活圈”，設(shè)置志愿服務(wù)崗，配備急救箱，為群眾提供精細(xì)化的服務(wù)。
2.用心用情關(guān)愛“一老一小一青壯”。打造老年人日間照料中心，提供老年人休閑娛樂、保健康復(fù)等多樣化服務(wù)。關(guān)心關(guān)愛空巢老人和家庭困難老人的生活。落實好低保、殘疾生活補(bǔ)貼、計生扶助獎勵、軍烈屬補(bǔ)助、高齡老人補(bǔ)貼等惠民政策。積極推動新建小區(qū)配套幼兒園，完善社區(qū)少兒服務(wù)場所建設(shè)。社區(qū)與轄區(qū)學(xué)校積極對接，開辦“家長學(xué)校”和周末趣味課堂。建立青年服務(wù)驛站，開展青年交友聯(lián)誼等活動。
3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)。由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心牽頭，開展居民健康教育組織開展義診咨詢活動。積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，達(dá)到社區(qū)“健康小屋”全覆蓋。積極推動建立社區(qū)家庭醫(yī)生制度，滿足居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
（四）爭創(chuàng)宜業(yè)興業(yè)星措施
1.落實好“人人持證、技能河南”工作。完成技能培訓(xùn)任務(wù)820人，新增技能人才570人，新增高技能人才190人。切實做好企業(yè)用工和居民就業(yè)的對接服務(wù)，組織創(chuàng)建“暖心驛站”。
2.開展社區(qū)“兩委”干部“聯(lián)企結(jié)親”活動。對聯(lián)系商戶經(jīng)常進(jìn)行走訪，收集意見建議，幫助解決用工需求和小額貸款等方面的問題。
3.積極維護(hù)市場秩序。教育引導(dǎo)轄區(qū)商戶遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營。加大對占道經(jīng)營、農(nóng)貿(mào)市場亂堆亂放治理，加強(qiáng)對小作坊、小門店、小攤點監(jiān)督管理，積極維護(hù)良好的市場經(jīng)營秩序。
（五）爭創(chuàng)支部過硬性措施
1.選好支部書記。積極推薦那些工作能力強(qiáng)、對黨忠誠、熱心社區(qū)事業(yè)、積極服務(wù)群眾、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、公道正派的黨員當(dāng)選社區(qū)黨支部書記。
2.建設(shè)好社區(qū)班子。加強(qiáng)對社區(qū)“兩委”干部的培養(yǎng)教育，打造干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、善治善為、群眾滿意的基層干部形象。一要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔(dān)責(zé)盡責(zé)。制定任期工作規(guī)劃，明確年度工作目標(biāo)。二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，心往一處想、勁往一處使；三要善治善為，全面提升社區(qū)治理專業(yè)能力，四要群眾滿意，以實實在在的工作成績贏得群眾信任支持。
3.鍛造好隊伍。落實無職黨員“一編三定”和黨員積分管理制度。加強(qiáng)對流動黨員的管理，積極吸納流入地黨員參加社區(qū)黨組織生活，對沿街商鋪黨員實行“示范管理”，開展黨員示范崗、黨員示范點評選。對老黨員實行“關(guān)愛管理”，定期入戶走訪，積極排憂解難。
4.嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實“三會一課”制度，要求各支部要認(rèn)真開好黨支部委員會會議、黨員大會、黨小組會。黨員大會每季度要召開一次。組織黨員上好黨課，每季度要組織上一次黨課，每月要固定一天開展好主題黨日活動，每年至少召開一次組織生活會。
